支持与不支持公海法案彼此间不断出现纠纷，然而最终拥有影响力的却是商人，作为占了海运九成使用量的成员，他们的意志的重要性远远超越其他人的想法。

商人们认为这件事是可以支持的，因为长期以来为了打点各势力他们花费了许多不必要的力量，如果凑的法案通过想必能够化解这令人疲

累的现状。

但商人也担心要是海洋协定更进一步统合各势力后有可能出现强制征税的危险，如果没有彼此制衡的机制便会出现这类远比海盗更危险的制度性强盗法案，所以商人们正在不断思索该如何处理以便获得最大利益。

凑虽然不是商人但却有不少商界友人，当然明白对方的想法，为了这宝贵的影响力她提出了新的想法，也就是让商会成立一个水手工会，水手工会是船上工人所组成的，作为实质在海上的一份子他们自然有权力加入海洋协定。

接着，当水手工会加入海洋协定，同时也就代表商人们在海洋协定中有着发言权，而这做法便能够瓦解商人们对凑的手越伸越远，越伸越广的不信任感，从而站到了支持凑的位置上。

商人的动态最受海盗关注，他们试图改变商人的想法，祭出许多优惠甚至赔本方案，但是商人们却是一点都不动摇，显然他们知道真正的利益是甚么，再也没有人比他们更会算计。

就这样，凑在公海议题上获得了胜利，而有了海民会议的先例也没有海盗嚷着要脱离海洋协定，因此转眼间，掌握着海洋协定这利器的南方人已经成了这片海洋上最强大的势力。

（本章完）