法并非从海上开始，反过来说是要从陆地上，这正是当初打算灭掉冰洋海盗的手段之一。

凑的方法是提升陆地治安，其中一项做法便是清查户籍，登记各处的危险人物，并且提供各商家名单，使其防范，而这份名单或多或少会涉及到某些曾经担任海盗的成员，使他们求取工作感到困难。

可是海上的谋生工作有限，当陆地上逐渐繁荣之时，海上的人们不可避免地还是要到陆地上来，因此有不少海盗集团都为自己的同伴叫屈，认为这种限制是错误的。

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海盗这类团体的本质是武装行商，通常缺少生产基地，就算有生产力也不足，多半只能提供自己人使用且往往入不敷出，若非如此他们大可以转换为注重内政而非掠夺的制度，不这么做的原因只有一个，那就是无法转换。

凑进入这个区域后进行一连串的动作，诸如雇用海盗，增加他们的正当收入，并且主导海洋协定将制度带入这片海域之中，紧接着又建筑、投资港口，让海盗能藉由正常的买卖获得收入，并且渐渐将强盗的理由，包含在航道任意拦截他人抢劫的权力逐渐拔除，藉此将这些危险分子导入正轨，断绝他们持续以海盗身分活下去的想法。

海盗的说法是能够预想的，但是凑这次却不开口，她的位置终究属于献策者，主要执行的还是森林住民。

紧接而来则是水手工会，这是为了让商人加入海洋协定所设立的工会，然而，其中还有第二个用意，毕竟要是单纯为了让商人加入，只要让他们设立船队社团就好了，又何必特别将“水手”一词强调出来呢？

凑的下一步早已经有所端倪，她要海民们在“海盗”与“水手”之间做出分界，在制度中，她不愿意接受“拿起刀为海盗，放下刀为水手”的成员，换言之她要开始裂解海盗组织的基层，从本质上将他们瓦解。

然而，要毁灭海盗的做