李儒感到有些意外。

原以为只有董卓敢跟世家动刀。

没想到刘备这么有魄力，竟然也打算跟世家动手！

表面上只要把侵占的土地丈量出来，依法处置即可。

但难就难在东汉是郡国制，没有中央集权，中央朝廷的手难以干涉本地的改革。

加上本地士族盘根错节，官官相护，改革必然会受到巨大的阻力。

“最终导致百姓无粮可食，爆发了大规模的黄巾起义。”

“因此，想要盛世更长久，土地兼并的问题必须要解决。”

“但不是现在。”

“万一水渠刚修好，地主不给租了怎么办？那不是白瞎了？”

“于是就导致了粮食减产。”

“加上大量粮食流向豪强和贵族的仓库里。”

李（本章未完，请翻页）

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因此在清查土地之前，得配套出类似于尚书省，内阁，行省制等制度。

这过程会非常漫长，急不得。

当然也有比较快的办法，那就是对外扩张。

“我们的根基浅薄，又四面临敌，攘外必先安内。”

“在天下彻底安定之前，内部不宜做太大的动作。”

事实上，从董仲舒开始就有限田令。

“他们宁愿用来喂猪，酿酒也不会分给贫民。”

“甚至他们觉得自己粮食够吃了，也不计较百姓的死活，种植经济作物，改稻为桑，为自己多添置几件好衣服。”

“粮食产量进一步下降。”