而众所周知，流民，是导致明朝走向衰败灭亡的一个重要原因。

百姓，仍然在卖力的干活。对他们来说，不干活，就得死。

即使知道，干活的都是扬州的百姓，而非河南的灾民。但陈则武也没有去阻止，工期已经拖了很久了。林晋说的不错，河南的灾民不做，总得有人要做。

如此一来，那朝廷就该派出御史，去整治地方了。现在

丁真没有否认，在这一个月的时间里，淮安共接纳了大大小小从各处来的百姓，将近五万多人。

小小的淮安府，已经不能容纳这么多的百姓了。

丁真听到陈则武的话，沉默了一会儿，“可朝廷并没有下旨，征集徭役。况且，留下是死，逃走也是死。百姓，没得选择。”

陈则武填进淤泥，艰难的往前挪动。

淤泥很厚，厚到不能轻松的走动。必须要用手，拨开淤泥，去扶住两腿，向前挪动。

“大人，这便是扬州府的草头闸。运河在这里下放，又在淮安府清江闸升高。扬州、淮安两府百姓，要开凿的就是草头闸至清江闸一段。”

在整个赵宋时期，运河几乎被完全的废弃。

直到现在，朝廷为了商船往来，为了南方的物资送到北方，不得不重开运河港务。

“这些，都是流民啊。”陈则武长长的出气，有些气恼。流民是怎么产生的，不就是因为这样吗。

百姓在一个地方活不下去了，就只能背井离乡，去另一个地方。

如此大的人口流动，地方政府却没有形成有效的监管，这就是流民产生的原因。

“听说，不仅仅是扬州，周围的府州县，也有不少的百姓，逃去了淮安。”

陈则武扭头去看，向丁真求证。

如果真是这样，那也就意味着，不仅仅扬州，还有周围的府州县也在私征徭役。

“这些人，都是哪儿人。”陈则武指着在淤泥里的百姓。

而丁真的回答，狠狠的撞击了陈则武的心，“他们都是没能逃出扬州的老弱妇孺。青壮年都逃了出去，没逃出去的，也都死了。剩下的，只能被官府拉来充数。”

“逃徭役，可是死罪。”陈则武喃喃自语。