百官沉默，也不动作。

赵闻枭：“？？”

这件事情这么没有吸引力吗？！

功业，便是最大的动力！

赵闻枭：“……”

古今考编都这么有诱惑力么。

如今凰城多的是部落想要加入，但是直接加入中央，显然并不实际。

凰城虽然也有周边地区需要开拓，可王畿并容不下那么多人，若是这些人，愿意沿着王所给的路线，一路将盐城与凰城连接起来，再往海岛开拓，才是一桩好事儿。

赵闻枭思索：“就算有领头人，恐怕也只有在皇城附近的地区，才会有人愿意去开拓。若是离得太远，就算有人带领，他们也会有所顾忌。”

可

如今有一个重大问题。

“各大部落如今都在观望，不知道此计到底能不能行。所以我们必须要作为开拓者先行，让各部落看到希望，他们才会逐渐加入我们。”赵闻枭点着地图上的圈圈，“但既然他们不愿意做开拓者，而是由我们先行，那相应给他们的好处就要比之前减少，将利益放到这批开拓者身上，以资鼓励。”

当然了，这个亩用的是秦国借来的度量衡，自然也是按照秦国的算法。

赵闻枭不管这个，她只要数据一统，并不拘束这个按照什么来统，毕竟度量衡也没有性别之分。

来自故土，也总比来自侵略国的强。

赵闻枭心里放松，假装板脸：“那当然万万不可了。你们可是栋梁之材，得在我大中央待着，一个都休想跑。”

百官皆朗声大笑。

他们平时议事也会偶尔大笑，只要不影响会议进度，赵闻枭基本不管。

“我华胥国的地方，也按照‘郡县乡亭里’进行管理，如今这些地方只有我反复踏出来的一条路，并无其他任何东西。”

赵闻枭说这话时，掏出一卷厚重的羊皮卷，挂到她自己的神像一侧，拉开。

比人还要高一些的羊皮卷上，是半个她踏足过的北半球南部牛贺州，它宛若一尾鲸鱼，翘起强劲有力的尾巴，又似凰鸟的一边翅膀，尚未完全展露。

许久，陈平请询：“王，我等可否再担任一职，领郡守之责？开疆拓土之后，马上归还，另择郡守也行。”

他们主要是想在史书上留个名字。

中央和地方都留名照汗青，那可不要太吸引人。

“唔……”她沉吟道，“既然是自己人，待遇还是要提高些。要不这样，除了盐城，剩下的六个郡县，均可以由开拓者自己命名，并载入史册当中。这件事情，就由御史大夫来替他歌功颂德，以流传千秋万代。”

她环视百官。

“诸位以为如何？”

主要是之前在沿海一带也有人立城，可最终却消失在历史长河，再难寻觅踪迹，那便意味着，那些地方要开拓难度会比较高。

“而且”她也在思索，“即便是领头人，也总得先给一些好处，他们才会愿意带领部落去开疆拓土。”

相里娇不解：“这还要什么好处，若是将地方开拓好，他们不就能够当上郡守，得到爵位并拿上俸禄吗？”

对待自己人，她向来是不会吝啬的。

陈平先直身作揖：“平以为，选拔前去开疆拓土的人，绝不能出自同一个部落，甚至相邻郡县的人，都不能出自同一个部落。”

“没错。”蒯彻这时候倒是肃然，不复与陈平私下里的嬉闹，一本正经得很令人安心，“彻亦以为，当如是。而且，可以由我们华胥出领头人，直接带领愿意加入的部落前去开拓郡县。”

不过，这年头瘟疫不好治，所以在没有办法处理这些事情之前，不能搞大型养殖，每户人家畜养的猪狗鸡鸭和池鱼，都得限量。

“名额也放开，只要在凰城做工达到一季度，并且上过勤奋榜和学士总榜前二十的，都可以报名竞选！”

这件事情就此定下。

君卿之间，总得有些人情味才长久。

“若然如此……”赵叔姜作揖，朗声道，“叔姜以为，如何说动部落跟随领头人一同前去开疆拓土之事，直接交给她们便可。”

赵闻枭拍板：“行，那便赐开拓者为郡县命名的资格，再免野民自开拓开始的五年税，开地的野民皆可得田百亩，宅九亩，从领头者那里学到耕作、小型畜牧的手段。”

她用木炭在上面圈了八块地方：“除了凰城和盐城之外，沿海还可以再开六个郡，这郡守、郡丞的安排，诸位觉得要如何是好？”

先前他们曾商议过，可以让其他部落过来学习，给予对方机会学会使用农具，开疆拓土耕种，再签署一份协议，不是封王，而是封他们为郡守。

等到开疆拓土完成，三年后才开始缴纳税粮，并且归入凰城。