赵娥真无言，静等着他说下去。

沈止观的语声中充满着许多无力感：“我以前读书时，一直以为百姓也不过就是ri子苦一点，税赋重一点。若非为官多年深知民间疾苦，也不知百姓可以苦至此处。我最初任官定远令。越是小地方、小县城、小村镇百姓被欺压得愈苦。另外，当官的可以以服役为名，轮流征召百姓入衙门办事而不发银子。所以大多数府衙中的下人都不用当官的出一文钱，历来只是官绅或家中有功名的人可以免役。可是在定远县，就有许多人与官府勾结，便是举人家的祖坟要修，也可以由官府出票征召百姓去修，不但没有工钱，便是饭食还得自备。”

赵娥真笑了半天，笑得都直不起腰来了，虽然明知沈止观坐在了自己身旁，握住了自己的手，却是笑得没有半点力气再与他斗气。

沈止观深深地凝望赵娥真，良久才说：“小真！”

赵娥真一边笑，一边望着他，等他说话。

沈止观却是久久说不出话。心中实有万语千言，想向她表明自己的衷肠，可是又实实不知从何说起。良久才说：“过了很久很久，我才知道为什么百姓不敢告状。”

赵娥真倒没料到他还接着那事儿说下去，笑说：“因为百姓仍然不知道你是个清官，你可是又想出什么主意了？”

沈止观沉声说：“因为百姓早已经告怕了。各地的官府贪胜饿狼，但有告状的百姓上门，也不管什么情由。先将原告被告家人拘到，再将所有涉案人员并街坊四邻各家的一些人，以人证之名拘到衙里，不交上银子去别想出来。要告状，先要准备着被上到地方官、下到差役牢头各扒去一层皮。所以老百姓便是冤死苦死也不敢上衙门告状。”