这样的做法不说在森林一带，就是城堡与草原都难以施行，即使是南方人类世界大概也只有乌尔联邦成功将军权归于神殿，并限制除了对外防御与大型治安事件外军队不能任意使用，且充分奉行军队所轮调指挥官，而非是私兵制度，其他村庄要完成这件事还是有

相当的难度，毕竟这种做法可以说将生命交在他人手中，多数人必定不乐意。

然而，凑认为这种作法在西方是有可能成功的，原因在于西方与南方一样各个部族彼此牵制，所以只要拉拢足够的弱势族群就有可能成功。

另一方面，凑也开始在西方开办技术学校，教导一些最基本的技术，让森林住民们不再认为南方人神秘莫测，而是使他们逐步接受新的生活，并将遵守秩序，以及将服从法律的思考模式渐渐灌输给对方，使得这块土地不再让外人者感到陌生。

凑的作法当然有许多人感到疑惑，不管森林住民还是海盗都是如此，对于有人要抢走自己手中的权柄这件事必定极力反对，开始了一连串私底下的串联活动，他们不打算从正面与凑撕破脸，可小动作必定不间断。

当然，凑一方也不会天真到认为眼下已经没有明显的敌人就可以为所欲为，不管是形式上森林住民不再排斥己方也好，或者是利用“海洋协定”将包含冰洋海盗的海盗们全收编了也好，这都不过是麻烦的序曲。

作为乌尔联邦神殿首辅的女儿，凑打小看着父亲便很清楚，做为领导者从外来的麻烦反而好解决，从内部来的才是真正的麻烦。

（本章完）