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“所以我打算在军中挑选一些老兵，教他们识字之后，下放到各村当村长。”

“把我们的权力和政策真正的影响村一级。”

诸葛亮听到徐坤的话后摇了摇头：

“现在该说你对基层缺吏的解决办法了。”

徐坤接着说道：

“各世家之所以有钱，各世家之所以有恃无恐，正是因为我们的政策要想下发各县村，只能通过他们。”

“可以把政事交给马良，把军事交给我，各郡把政事交给太守，在各郡再设立将军一职，负责军事。”

“太守政事上对马良负责，将军们军事上对我负责。”

“不仅我的事变少了，能把精力放在军事上面，荆州还能多出一倍的官员来，负责安排这些荆州出身的世家子弟。”

“这点太难了，识字没那么容易。”

“三年内你最多也就培养五十个能识字的，这五十个人别说放三个州的村庄里，就是放长沙一郡都不够用。”

徐坤早就知道诸葛亮会这么说，他把手（本章未完，请翻页）

“所以我打算在村一级就建立基层管理。”

“其名曰村长，村长顾名思义，一村之长。”

“这村长不需要多大的才华，只需要两点就够了，第一对我们忠诚可靠，第二能够识字，看得懂我们下发的政策，知道该如何执行就够了。”

“更重要的事，假如哪个太守要造反，他没有兵，很难造反，假如有哪个将军要造反，他没有钱粮也撑不住。”

诸葛亮对徐坤的想法表示支持：

“子厚，我觉得你说的有道理，回去我就把各郡县的太守，将军的名单整理出来。”