因在平天下的过程中，中央朝廷对军队的掌控力是最强的。

另外由于多年乱世，地方豪强的势力屡遭打击，是最虚弱的时候。

破而后立，才能缔造出一个充满新气象的王朝。

这一政策实施后，成功打击了部分地主豪强，一定程度上减轻了农民负担，从而增加了政府税收。

但这一政策，治标不治本。

因为周世宗派人清查的是，有人开垦的田亩。

由己及人，韩匡嗣认为宋朝清查田亩一事，一定会在各地受到强大的阻力。

意识到宋朝内部风波将起，韩匡嗣打算推迟北还的日期。

既有风波起，且看宋朝二龙，能否定风波！

赵德秀的想法与赵匡胤不（本章未完，请翻页）

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对于无人开垦却被地方豪强侵占的田亩，周世宗并未派人详查。

再者那时周世宗的打算是，先平天下再安天下，故而对于许多地方豪强，违法多占土地一事，是睁一只眼闭一只眼的。

赵德秀的想法是，这两件事必须要在平天下的过程中就进行。

诏书的公布，缘于对城外流民登记的初步结束，更缘于对南征禁军封赏的结束。

清查田亩一事，早在周世宗就施行过。

显德五年时，周世宗仿前唐元稹之法，颁“均田图”于各地，并遣使丈量中原六十州田地，按各户所占实际土地数征税。